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创新落到实处 改革激发优势——陕钢集团三项制度改革赋能高质量发展
2021-11-17 08:50:53 本文来源:陕煤集团

国企网西安讯:20098月,陕钢集团在陕西省委、省政府振兴钢铁产业大背景下应运而生,自成立就肩负重任、举步维艰,经营陷入困境,曾一度持续亏损6年,年亏损高达40亿元,生存危机重重。

2016年以来,陕钢集团立足发展战略目标,进行了以三项制度为突破口的系列改革,契合国企改革趋势,成效立竿见影。2018年陕钢集团入选国务院国企改革双百行动,三项制度改革被国务院国资委评为A级,改革案例成功入选《改革样本:国企改革双百行动案例集》,盈利水平行业排名从91位一路晋升到28位,综合竞争力连续三年蝉联A级(特强)。在省国资委双百行动改革工作检查考评中被评为A级,被确定为陕煤集团三项制度改革试点单位,荣获陕煤集团2019改革先锋称号,改革初见成效,改革红利逐步释放。
 

破釜沉舟踏上改革路——在深化人事制度改革中建立了干部能上能下管理新机制

2016年时值国务院国资委《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》出台,国家三项制度改革全面进入新阶段、新常态。
 

面对巨亏,陕钢集团痛定思痛,深刻认识到只有深化三项制度改革,建立高素质、专业化的干部队伍,培养大批年轻优秀干部管理人才,才能适应新形势和任务要求,随着内外部环境之大势所趋,于是陕钢集团决定先从内部人事制度上进行突破,随即破釜沉舟踏上了改革之路。
 

2016年是陕钢集团三项制度改革探索期。陕钢集团树立了发挥国企优势、学习民营机制的改革理念,先后引进了3名高级专家作为关键人员进行契约化管理;通过外部引进先后为所属龙钢公司、汉钢公司引进总经理和副总经理职业经理人,两主业当年即实现扭亏为盈;通过内部选聘对所属韩城公司经理层实行了契约化管理,将总经理内部转化为职业经理人。
 

用人机制的改革充分激发了陕钢集团的经营管理活力,2017年一举实现扭亏为盈,利润19亿元,2018年创造历史最好30亿元利润,在改革中实现了浴火重生。
 

改革收到显著成效,陕钢集团决定继续改革。2019年,陕钢集团对机关部门副职及以下管理人员实行全体起立竞聘上岗,其中原有中层干部24人,竞聘设13个岗位,最终竞聘成功8人,落选16人,基层新晋5人。
 

同时,陕钢集团创新施行干部末位淘汰制度,坚持落实鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,对所有中层干部进行多维度考核并实行奖优罚劣、末位淘汰,每年根据结果调整2名末位中层干部,并对考核排名靠前的给予年薪上浮3%-10%2020年容错纠错34人,能上能下15人,诫勉谈话9人,落实了干部能上能下机制。

近期,陕钢集团还组织开展了所属最大钢铁主业单位、年产900万吨钢、员工近万人的龙钢公司总经理岗位的内部公开竞聘,本次竞聘岗位是目前为止内部竞聘职级最高的一次,对最终上岗者将按照职业经理人任期制、契约化模式对其进行管理,此举进一步拓宽了市场化选人、市场化薪酬、市场化退出的路子。
 

选贤任能、干部能上能下的人事改革,彻底转变了干部抱残守缺、因循守旧的管理思想,转变了原来固步自封的管理模式,激活了经营管理活力,改革收到了立竿见影的效果,陕钢集团实现了绝境重生
 

打破创新步入快车道——在深化劳动用工制度改革中构建了员工能进能出管理新格局

走出困境不代表迈向高质量发展大道。只有持续创新发展,始终将改革作为转型升级的动力引擎,才能在新的征程一往无前。
 

为加快推进陕钢改革步伐,建立符合社会主义市场经济和现代企业制度要求的新型劳动关系和用工制度,陕钢集团继续变革创新。
 

2019年,在不断深化企业内部改革中,陕钢集团组织实施了管理扁平化改革,通过重组管理职能,将15个职能部门整合为10个;通过压减管理层级,将管理层级由五级变为四级;通过精简管理人员,将岗位从101个精简为85个。
 

这一年,陕钢集团理顺了总部岗位职级序列设计,重新进行了定员定编定岗,完成了自成立以来首次大规模全员竞聘上岗,进一步优化了岗位体系建设和用工结构。
 

陕钢深化实施的中层及基层管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出制度,实现了管理人员上下凭实绩和能力说话,使企业内部真正动起来、活起来。

陕钢集团在统筹劳动用工中长期规划和计划管理中,全面实行了公开招聘制度,加大了核心骨干、急需人才等引进力度,2018年至2021年,陕钢集团面向全社会招录大学生1365人,其中博士1人、硕士73人、本科915人,在钢铁工业这种粗加工产业中大批量引进高层次人才,进一步充实了钢铁产业工人人才队伍结构。
 

改革的最终目的是畅通员工上下发展渠道,为能干事、想干事的人员提供适宜的工作平台,充分调动各岗位人员工作积极性,提高工作效率和整体效益。
 

通过劳动用工持续优化,劳动用工总量从2.6万人减少到1.8万人,劳动生产率大幅提高。2018年人工成本利润率同比增长37.83%2020年钢铁主业人均产钢量达到1000吨以上,同比增长15.21%,进入行业先进行列。
 

持之以恒迈上高质量——在深化分配制度改革中建立了收入能高能低薪酬新机制

陕钢集团在分配制度改革上始终坚持强激励、硬约束的原则,采取年薪制、岗位绩效工资制、协议工资制三种薪酬模式,实行全员绩效考核机制,建立健全了以岗位为主的差别化考核机制,每个管理职级多达9-13档岗薪,严格按照绩效考核结果兑现工资。领导班子成员要签订《劳动合同》《岗位合同》《年度经营业绩考核目标责任合同》三个合同,确保工资收入与岗位贡献挂钩。
 

陕钢集团制定出台了一系列职业经理人管理制度,建立了业绩、薪酬与市场对标的双对标市场化薪酬机制,形成了目标确定基本薪酬、利润确定绩效薪酬、关键指标严格否决、发展质量确定去留的考核导向,对于超额完成利润目标,职业经理人总经理年薪可达到同级董事长的2倍,彻底打破了按职务级别进行收入分配的僵化机制。
 

尤其是2021年,陕钢集团党委书记、董事长、总经理杨海峰提出了以效益为导向的奋战双目标、夯实双挂钩、严格四类层薪酬分配机制,明确了2021年实现盈利水平排名回归行业前30位、利润20亿元以上的双目标,提出了效益工资要同利润和行业排名双挂钩,强调要实行高层管理人员、中层管理人员、骨干员工、一线员工四类层进行分层分类互不穿层的考核管理体系。
 

对此,陕钢集团实施了集团层面及下属14个法人单位的工资总额备案制和经理层任期制契约化管理方案,真正落实了岗、责、权、效、利的绩效考核和薪酬分配体系,充分体现了通过奋斗取得良好效益并分享效益成果的鼓励激励机制,极大程度上再次调动了广大干部职工的内生动力和干事创业活力。
 

近年来,陕钢集团三项制度改革工作得到了国务院国资委、省国资委和陕煤集团的充分肯定。十四五,陕钢集团将继续深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的系列重要论述,持续深化推进市场化经营机制、工资总额备案制、超额利润分享等改革事项,助推陕钢软实力提升和竞争力追赶,使改革成为推动陕钢集团高质量发展新引擎,推动产品结构升级和产业布局优化,在十四五末形成千万吨钢千亿产值规模,发展成为国改先锋、陕企尖兵

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